Η κατεδάφιση κτιρίου και το δικαίωμα πρόσβασης των πολιτών στη δικαιοσύνη
ΑΠΟΦΑΣΗ
Παρούτσας κ.α. κατά Ελλάδας της 2-3-2017 (αρ. προσφ. 34639/09)
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Η υπόθεση αφορούσε ένα πρόβλημα με την υπηρεσία των διοικητικών αποφάσεων που αφορούσαν την κατεδάφιση ενός κτιρίου που είχε κριθεί επικίνδυνο. Το Τμήμα Πολεοδομίας του Δήμου Αθηναίων διέταξε την κατεδάφιση του πρώτου ορόφου ενός κτηρίου, ο οποίος ανήκε στους προσφεύγοντες, με το αιτιολογικό ότι ήταν άδειο, σε κακή κατάσταση και ακατάλληλο για κατοίκηση. Οι προσφεύγοντες ξεκίνησαν τις εργασίες, αλλά μία ακόμα απόφαση του Τμήματος Πολεοδομίας κοινοποιήθηκε σε εκείνους ένα χρόνο μετά την έκδοσή της , με αποτέλεσμα να την πληροφορηθούν με την επιβολή του διοικητικού προστίμου. Οι προσφεύγοντες παραπονέθηκαν για την μη επίδοση δια θυροκολλήσεως σε αυτούς αφού είχε κατεδαφιστεί το κτίριο και δεν υπήρχαν τοίχοι για θυροκόλληση. Τα δικαστήρια δεν δέχθηκαν τον ισχυρισμό και θεώρησαν την αίτηση αναθεώρησής του ως εκπρόθεσμη. Το ΕΔΔΑ διαπίστωσε ότι υπήρξε παραβίαση του άρθρου 6 § 1 (πρόσβαση στη δικαιοσύνη) καθώς και παραβίαση του άρθρου 6 § 1 (διάρκεια της διαδικασίας) .
ΔΙΑΤΑΞΗ
Άρθρο 6 παρ. 1
ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ
Οι προσφεύγοντες, Αθανάσιος, Ασπασία, Ευθυμία και Δήμητρα Παρούτσα, είναι Έλληνες υπήκοοι οι οποίοι γεννήθηκαν το 1932, 1973, 1974 και 1981 αντίστοιχα και ζουν στην Αθήνα, εκτός από την κα Ασπασία Παρούτσα, η οποία ζει στην Ουάσιγκτον (ΗΠΑ).
Η υπόθεση αφορούσε ένα πρόβλημα με την υπηρεσία των δύο διοικητικών αποφάσεων που αφορούσαν την κατεδάφιση ενός κτιρίου που είχε κριθεί επικίνδυνο.
Στις 8 Μαΐου 2002, το Τμήμα Πολεοδομίας του Δήμου Αθηναίων διέταξε την κατεδάφιση του πρώτου ορόφου ενός κτηρίου, ο οποίος ανήκε στους προσφεύγοντες, με το αιτιολογικό ότι ήταν άδειο, σε κακή κατάσταση και ακατάλληλο για κατοίκηση. Το Τμήμα Πολεοδομίας ζήτησε περαιτέρω την σταθεροποίηση του ισογείου, κοινοποιώντας προθεσμία 30 ημερών για την έναρξη των εργασιών, υπό την εποπτεία ενός αρχιτέκτονα. Σύμφωνα με την κυβέρνηση, οι προσφεύγοντες ξεκίνησαν τις εργασίες, χωρίς να χρησιμοποιήσουν τις υπηρεσίες του αρχιτέκτονα και με πρόθεση να κατεδαφίσουν ολόκληρο κτίριο.
Στις 31 Μαΐου 2002 αρκετοί υπάλληλοι του Τμήματος Πολεοδομίας επισκέφθηκαν το σημείο και συνέταξαν μια έκθεση προόδου σχετικά με τις εργασίες, σημειώνοντας, πρώτον, ότι η συνολική κατεδάφιση του κτιρίου ήταν παράνομη, διότι το κτήριο ήταν «νεοκλασικό» και βρίσκονταν υπό καθεστώς συντήρησης, και δεύτερον ότι οι εργασίες είχαν ήδη ξεκινήσει. Το Τμήμα Πολεοδομίας διέταξε τους ιδιοκτήτες να σταματήσουν την κατεδάφιση και επέβαλε πρόστιμο ύψους 4.200 ευρώ.
Η έκθεση κοινοποιήθηκε και δημοσιεύτηκε στους προσφεύγοντες, στο κτίριο υπό κατεδάφιση στις 21.06.2002, με την προθεσμία των 30 ημερών να ξεκινάει την ίδια ημέρα, προκειμένου να υποβάλουν αίτηση για επανεξέταση. Οι προσφεύγοντες υποστήριξαν ότι η απόφαση αυτή τους γνωστοποιήθηκε ένα χρόνο αργότερα, στις 19.06.2003, όταν ο κ. Αθανάσιος Παρούτσας κλήθηκε να πληρώσει το πρόστιμο που της επιβλήθηκε.
Στις 04.09.2003, ο Αθανάσιος Παρούτσας, υπέβαλε αίτηση για αναθεώρηση ενώπιον του Τμήματος Προσφυγών της Πολεοδομίας, το οποίο κήρυξε την αίτηση απαράδεκτη ως εκπρόθεσμη. Στη συνέχεια προσέφυγε ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών ζητώντας να μην ληφθεί υπόψη η απόφαση, υποστηρίζοντας ότι στην ημερομηνία κατά την οποία επιδόθηκε η αναφορά το κτίριο είχε σχεδόν εντελώς κατεδαφιστεί και ότι δεν υπήρχαν τοίχοι στους οποίους θα μπορούσε να τοιχοκολληθεί η απόφαση. Το Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή και η απόφαση κατέστη αμετάκλητη στη συνέχεια.
Επικαλούμενοι το άρθρο 6 § 1 (δικαίωμα πρόσβασης σε δικαστήριο και το δικαίωμα δίκαιης δίκης εντός εύλογου χρόνου), οι προσφεύγοντες κατήγγειλαν την αδυναμία πρόσβασης σε δικαστήριο προκειμένου να διεκδικήσουν τα δικαιώματά τους και για τη διάρκεια της διαδικασίας.
ΤΟ ΣΤΡΑΣΒΟΥΡΓΟ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ…
Παραβίαση του άρθρου 6 § 1 (πρόσβαση στη δικαιοσύνη) – σε σχέση με τον κ. Παρούτσα.
Παραβίασα του άρθρου 6 § 1 (διάρκεια της διαδικασίας) – σε σχέση με τον κ. Παρούτσα.
Η προσφυγή κηρύχθηκε απαράδεκτη αναφορικά με τις κα Ασπασία, Ευθυμία και η Δήμητρα Παρούτσα.
Δίκαιη ικανοποίηση: 4.200 ευρώ για ηθική βλάβη και 1.274 ευρώ για τα δικαστικά έξοδα και δαπάνες.
Μειοψηφία
βλ. εδώ (επιμέλεια echrcaselaw.com)
