Μη ανανέωση προσωρινά διαβατηρίου σε πατέρα που δεν κατέβαλε συστηματικά διατροφή των παιδιών του και ήθελε να ζήσει εκτός Ευρώπης. Δεν παραβιάστηκε το δικαίωμα ελεύθερης μετακίνησης, αφού αποσκοπούσε στην καταβολή διατροφής των παιδιών
ΑΠΟΦΑΣΗ
Torresi κατά Ιταλίας της 16.01.2020 (αριθ. προσφ. 68957/16)
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Ελευθερία μετακίνησης και εξυπηρέτηση υπέρτερου συμφέροντος.
Ο προσφεύγων, υπήκοος Ιταλίας, και κάτοικος Χονγκ Κονγκ αφότου χώρισε με την σύζυγο του, θέλησε να ταξιδέψει για επαγγελματικούς και προσωπικούς λόγους στην Κίνα. Οι εγχώριες αρχές αρνήθηκαν την ανανέωση του διαβατηρίου του γιατί όφειλε διατροφές για τα ανήλικα παιδιά του, τα οποία λόγω της δικής του παραμέλησης είχαν υποστεί στερήσεις. Μόνο ένα δικαστήριο έκανε δεκτό το αίτημα του προκειμένου να ταξιδέψει στην Κίνα για την αναγνώριση του νεογέννητου παιδιού του, ωστόσο και αυτή η απόφαση ακυρώθηκε μετά από έφεση που άσκησε η πρώην σύζυγος του.
Το Στρασβούργο διαπίστωσε ότι η άρνηση έκδοσης του διαβατηρίου του προσφεύγοντα ισοδυναμεί με παρέμβαση στο δικαίωμα ελεύθερης μετακίνησής του, ωστόσο βασίστηκε σε νόμο, και αποσκοπούσε στην εξασφάλιση των συμφερόντων των παιδιών του, δηλαδή της καταβολής διατροφής αυτών. Επίσης παρατήρησε ότι το επίδικο μέτρο εξετάζονταν περιοδικά για τυχόν αλλαγή στις συνθήκες καταβολής της διατροφής και κατέληξε ότι ο προσωρινός περιορισμός της ελεύθερης κυκλοφορίας του προσφεύγοντα ήταν δικαιολογημένος και ανάλογος με τις περιστάσεις της υπόθεσης. Έκρινε την προσφυγή του απαράδεκτη.
ΔΙΑΤΑΞΗ
Άρθρο 2 του 4ου Πρωτοκόλλου
ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ
Ο προσφεύγων Cristian Torresi είναι Ιταλός υπήκοος που γεννήθηκε το 1985 και ζει στο Tsuen Wan (Χονγκ Κονγκ).
Στις 14 Μαρτίου 2011 ο προσφεύγων παντρεύτηκε τη M.T. στην Ιταλία. Το ζευγάρι απέκτησε δύο κόρες. Σε απροσδιόριστη ημερομηνία χώρισαν. Στις 11 Σεπτεμβρίου 2015 ο αρχηγός αστυνομίας του Ascoli Piceno ανακάλεσε το διαβατήριο του λόγω της άρνησης της συζύγου του να δώσει τη συγκατάθεσή της για την ανανέωσή του. Με απόφαση της 5 Νοεμβρίου 2015 ο δικαστής έκρινε ότι η άρνηση της M.T. ήταν δικαιολογημένη καθώς είχε αποδειχθεί ότι ο κ. Torresi απέφευγε τις ευθύνες του απέναντι στα παιδιά του, εμπόδισε τη σύζυγό του να επιστρέψει στην οικογένειά της στη Ρωσία και δεν έδωσε τη συγκατάθεσή του για την έκδοση έγκυρων ταξιδιωτικών εγγράφων για τις κόρες του, προκειμένου να εμποδίσει τη μητέρα τους να τις πάρει μαζί της. Ο δικαστής έκρινε ότι η ουσιαστικά μόνιμη μετακόμιση του πατέρα στην Κίνα ήταν ασυμβίβαστη με τα συμφέροντα των μικρότερων κοριτσιών του καθώς η καταβολή διατροφής εκτός Ευρώπης ήταν πολύ δύσκολη στην πράξη. Στις 24 Μαΐου 2016 ο προσφεύγων ζήτησε να του χορηγηθεί διαβατήριο για να ταξιδέψει στην Κίνα, για δουλειά αλλά και για να συνοδεύσει την Κινέζα φίλη του, η οποία επρόκειτο να φέρει στο κόσμο το πρώτο τους παιδί, το οποίο θέλησε να αναγνωρίσει ως δικό του. Λαμβάνοντας υπόψη το δικαίωμα του μωρού να αναγνωριστεί από τον πατέρα του, ο δικαστής ενέκρινε την έκδοση του διαβατηρίου στις 25 Μαΐου 2016. Η M.T. προσπάθησε να ακυρώσει την απόφαση. Στις 17 Μαΐου 2017 ο δικαστής έκανε δεκτό το αίτημά της, παρατηρώντας ότι ο κ. Torresi είχε καταβάλλει μόνο ένα μικρό ποσοστό των οφειλόμενων διατροφών στις θυγατέρες του και ότι αυτές και η μητέρα τους έπρεπε να εγκαταλείψουν το διαμέρισμά τους επειδή δεν είχαν την οικονομική δυνατότητα να ζουν πλέον εκεί. Στις 30 Νοεμβρίου 2017 οι διάδικοι κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με τα οικονομικά ζητήματα και το ζήτημα του διαβατηρίου. Έδωσαν την έγκριση που απαιτείται για την έκδοση των εγγράφων και αποσύρθηκαν από τις διαδικασίες ενώπιον του δικαστή. Το Επαρχιακό Δικαστήριο Fermo εξέδωσε συναινετικό διαζύγιό στις 13 Δεκεμβρίου 2017.
ΤΟ ΣΤΡΑΣΒΟΥΡΓΟ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ…
Άρθρο 2 του Πρωτοκόλλου αριθ. 4
Το Δικαστήριο αναφέρθηκε στην απόφασή του Battista κατά Ιταλίας για μια διεξοδική επανεξέταση των περιορισμών στην ελευθερία εξόδου από τη χώρα και τη σχετική νομολογία στον τομέα αυτό.
Το Δικαστήριο επανέλαβε ότι το άρθρο 2 § 2 του Πρωτοκόλλου αριθ. 4 εγγυάται σε κάθε άτομο το δικαίωμα να φύγει από οποιαδήποτε χώρα για οποιαδήποτε άλλη χώρα της επιλογής του προσώπου, στην οποία μπορεί να γίνει δεκτός. Η άρνηση έκδοσης του διαβατηρίου του κ. Torresi ισοδυναμεί με παρέμβαση στο δικαίωμα αυτό. Όσον αφορά τη νομιμότητα του μέτρου, το Δικαστήριο επανέλαβε ότι η παρέμβαση βασίστηκε σε νόμο, δεδομένου ότι ο προσφεύγων παρέλειψε να καταβάλει όλες τις μηνιαίες διατροφές που υποχρεούνταν να καταβάλει για τα παιδιά του. Το μέτρο αποσκοπούσε στην εξασφάλιση των συμφερόντων των παιδιών και επιδίωκε τον θεμιτό σκοπό της προστασίας των δικαιωμάτων των άλλων, δηλαδή της καταβολής διατροφής των παιδιών.
Όσον αφορά την αναλογικότητα του μέτρου, το Δικαστήριο σημείωσε ότι ο προσφεύγων δεν μπόρεσε να εγκαταλείψει τη χώρα για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Στην απόφασή του της 5ης Νοεμβρίου 2015 ο δικαστής είχε τονίσει ότι η είσπραξη διατροφής εκτός Ευρώπης ήταν πολύ δύσκολη. Επιπλέον, η απόφαση του δικαστή είχε επανεξεταστεί από το οικογενειακό δικαστήριο, το οποίο είχε επικυρώσει την απόφαση. Το Δικαστήριο σημείωσε ότι στις 24 Μαΐου 2016 ο δικαστής είχε αναγνωρίσει το δικαίωμα στον προσφεύγοντα να ταξιδέψει στην Κίνα για να αναγνωρίσει το παιδί του, το οποίο επρόκειτο να γεννηθεί. Κατόπιν έφεσης της M.T., η εν λόγω απόφαση ακυρώθηκε δεδομένου ότι ο προσφεύγων είχε αποτύχει σχεδόν εξ ολοκλήρου να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις του προς τις κόρες του.
Το Δικαστήριο έκρινε ότι τα εθνικά δικαστήρια είχαν επανεξετάσει τις προσωπικές συνθήκες και περιστάσεις του προσφεύγοντος, καθώς και την ικανότητά του να καταβάλλει τα οφειλόμενα ποσά. Είχαν λάβει υπόψη όλες τις σχετικές πληροφορίες, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο προσωρινός περιορισμός της ελεύθερης κυκλοφορίας του προσφεύγοντος ήταν δικαιολογημένος και ανάλογος με τις περιστάσεις της υπόθεσης.Τέλος, το επίδικο μέτρο επανεξετάζονταν τακτικά, διασφαλίζοντας έτσι ότι δεν εφαρμόζονταν αυτομάτως.
Η προσφυγή κρίθηκε προδήλως αβάσιμη και απορρλιφθηκε (επιμέλεια echrcaselaw.com).
